冬日暖陽灑在環(huán)縣蘆家灣鄉(xiāng)桃李灣村互助幸福院，幾位老人圍坐在休閑區(qū)笑語連連，隨著廚房飄出陣陣飯菜香氣，餐廳里也逐漸熱鬧起來，老人們陸續(xù)開始就餐，處處透著溫馨祥和。

這座村級互助幸福院由5間磚箍窯改造而成，坐落于桃李灣村村委會院內(nèi)，依托現(xiàn)有村級活動場所騰出200平方米的多功能空間。在這里，村里老人吃上了熱乎飯，有了聊天散心、休閑鍛煉的好去處。

村民陳憲科此前因腿腳不便，常年閉門在家。幸福院建成后，陳憲科發(fā)現(xiàn)門口修了無障礙坡道，室外也貼心加裝了扶手……他拄著拐杖能獨(dú)自進(jìn)出各個功能室，輕松參與院內(nèi)各類文娛活動。“沒想到村里想得這么周到！現(xiàn)在，我能常來幸福院透透氣、和老伙計(jì)們樂和樂和了！”他感慨道。

這份“家門口的幸福”，源于一項(xiàng)全省統(tǒng)籌推進(jìn)的民生工程。

2025年，省委、省政府將“改造建設(shè)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和300個村級互助幸福院”列為10件為民實(shí)事之一，全省民政系統(tǒng)精心謀劃、高效推進(jìn)，如期圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，讓眾多農(nóng)村老人的晚年生活有了穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

“在這兒能吃熱飯、做康復(fù)，有人惦記、有人照料，這日子比蜜甜！”在敦煌市七里鎮(zhèn)杜家墩村村級互助幸福院，張奶奶每天都能吃到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心配送的熱乎飯，說起這份便利，老人笑得合不攏嘴。

針對農(nóng)村老人居住分散、養(yǎng)老服務(wù)覆蓋難等情況，七里鎮(zhèn)經(jīng)細(xì)致摸排，將綜合養(yǎng)老服務(wù)中心選址于青海油田敦煌生活基地與杜家墩村、鐵家堡村交會處，服務(wù)范圍覆蓋4個行政村，村民步行15分鐘即可到達(dá)，有效聯(lián)動周邊村級站點(diǎn)，構(gòu)建起“鎮(zhèn)級中心統(tǒng)籌調(diào)度、村級站點(diǎn)就近服務(wù)”的“1+4”層級化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

該項(xiàng)目盤活閑置的原鐵家堡小學(xué)資產(chǎn)，僅用了3個月便完成改造投用。中心內(nèi)設(shè)助餐、康復(fù)、閱覽、照護(hù)等功能區(qū)，進(jìn)行適老化設(shè)施建設(shè)，加裝扶手與緊急呼叫裝置，配套建設(shè)無障礙坡道，全方位保障老人便捷安全使用。自2025年10月初正式投用以來，熱飯準(zhǔn)時配送、康復(fù)有專人指導(dǎo)、閑時可聚聊談心，農(nóng)村老人的晚年生活在這里變得溫暖又舒心。

既要建得好，更要可持續(xù)。為確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、運(yùn)營長效，我省強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善制度支撐。省民政廳在系統(tǒng)總結(jié)往年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，修訂并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和村級互助幸福院建設(shè)運(yùn)營管理辦法，并將其上升為規(guī)范性文件，為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、功能配置及后期運(yùn)營管理提供明確指引。

同時，省民政廳聯(lián)合省財(cái)政廳及時下達(dá)省級補(bǔ)助資金，指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)市、縣兩級配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資金保障到位。資金下達(dá)后，同步加強(qiáng)全過程績效管理，健全跟蹤問效機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)政資金使用效益。

有了制度托底和資源保障，全省各地因地制宜、創(chuàng)新施策，探索出各具特色的實(shí)踐路徑，形成機(jī)制創(chuàng)新與規(guī)范運(yùn)營并重、科學(xué)規(guī)劃與資源盤活協(xié)同的良好局面。

酒泉市強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，多次開展調(diào)研督導(dǎo)，構(gòu)建閉環(huán)推進(jìn)體系。在運(yùn)營模式上大膽創(chuàng)新，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心中，15個委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營，并鼓勵村級幸福院試行“專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營+村集體自主運(yùn)營”的混合模式，推動養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平提升。

平?jīng)鍪刑崆爸\劃，自2024年底啟動籌備，堅(jiān)持“實(shí)用高效、節(jié)約資源”原則，通過改造閑置公房、劃撥國有資產(chǎn)等方式落實(shí)用房，有效盤活存量資源，杜絕重復(fù)建設(shè)。在布局上注重服務(wù)均衡覆蓋，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心帶動、村級站點(diǎn)輻射”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效銜接提供了支撐。

慶陽市聚焦特殊群體需求，優(yōu)先在養(yǎng)老設(shè)施薄弱區(qū)域布局項(xiàng)目，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守、高齡、失能老人滿足基本照護(hù)需求。推行“一中心多站點(diǎn)”模式，系統(tǒng)推進(jìn)適老化改造，配齊老年餐廳、洗浴理發(fā)室、文化娛樂活動室等功能，著力打造“15分鐘養(yǎng)老生活圈”，顯著提升服務(wù)可及性與便利性。

武威市積極探索可持續(xù)運(yùn)營路徑，建立“個人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、村集體添一點(diǎn)、社會捐一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，有效降低運(yùn)營成本。同時，制定《星級評定辦法》，對投入運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)行星級考評獎補(bǔ)，根據(jù)評定結(jié)果給予差異化運(yùn)營補(bǔ)貼，形成激勵先進(jìn)、動態(tài)調(diào)整的長效機(jī)制。

一件件養(yǎng)老實(shí)事落地見效，一副副笑容溫暖人心，省委、省政府為民實(shí)事真正辦到了群眾心坎上，讓隴原大地的桑榆晚景更有品質(zhì)、更有溫度。（記者李永萍）