金融是地方經濟社會發展的命脈，金融活則經濟活，金融興則百業旺。中小微企業是實體經濟發展的重要基礎，更是“三農”發展和特色產業發展的主要載體。但由于中小企業總體實力相對較弱的自身特質，導致普遍抵押物不足，經營管理不規范，抗風險能力弱，企業融資困難。

如何推動金融積極介入？實現金融和產業的對接和聯動，破解產業扶貧融資難題？

甘肅金控隴南擔保公司的成立為隴南市中小企業與金融機構架起最直接的橋梁，作為政府性融資擔保機構分擔了銀行的風險，讓銀行“敢貸款、能貸款”，有效解決了企業融資擔保難與融資擔保貴的問題，促進了特色產業發展工程貸款在隴南“落地、見效”，讓金融“活水”，更好澆灌特色產業的“洼地”。

金控擔保之“石”，破企業融資難題

“2018年我們全家就脫貧了，能脫貧全靠武都區惠康養殖專業合作社的幫助。我在養牛場的打工每個月能拿3000多元的工資，養牛再加種植中藥材的收入，全家的年收入能達五萬元了。”武都區池壩鎮小河村的脫貧戶王軍平對記者說。

導致王軍平家貧困的原因是勞動力缺乏，本人即無一技之長，又沒有發展生產的項目和資金，脫貧困難重重。

后來，王軍平被吸納到武都區惠康養殖專業合作社聯合社打工，而且合作社還給他家賒了三頭牛犢來養，兩年后再賣給合作社，每頭牛能掙7000多元，家里還種了5畝中藥材，全家的收入一年比一年好。

在武都區惠康養殖專業合作社的帶動下，池壩、馬營等鄉鎮的一大批貧困戶養牛共同致富。

張志剛是武都區惠康養殖專業合作社聯合社的負責人，他對記者說：“一人富了不算富，帶領鄉親們共同致富是我的目標。我是從養牛起家的，這么多年的發展離不開銀行貸款的支持，但由于抵押物不足，向銀行貸款是難上加難，企業發展一直被流動資金缺乏所困擾。”

金控隴南擔保公司的成立，有效緩解了當地中小企業融資缺少擔保的難題。通過融資擔保，張志剛從蘭州銀行貸到了100萬元的貸款，有效解決了合作社缺乏流動資金的難題。現在合作社帶動農戶9327戶，其中貧困戶1977戶共同致富。

據蘭州銀行隴南分行行長謝林介紹，通過與金控隴南擔保公司的擔保合作，蘭州銀行已經為60多戶中小企業、合作社發放貸款58950萬元，涉及養殖業、種植業、批發零售業、住宿餐飲業、醫藥行業等，有效解決了中小企業融資難，由于有擔保公司的介入分擔了銀行的貸款風險，讓銀行“敢貸款，能貸款”，同時按照省委省政府部署要求，對貸款利率也進行了相應的優惠，有效緩解了企業的“融資貴”難題。

擔保助力，促進“產業貸”落地

“小康不小康，關鍵看老鄉”，脫貧攻堅和鄉村振興的關鍵在于產業發展，扶貧扶長遠，長遠看產業。習近平總書記深刻指出，“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路。”通過發展特色產業，用特色種養殖業、生態農業、文化產業，實現扶貧工作從“輸血”到“造血”的轉變，讓扶貧行以致遠。

從2017年起，為推進特色產業發展，壯大縣域經濟，增加農民收入，助力打贏脫貧攻堅戰，省委省政府部署實施特色產業發展工程貸款，要求三年時間落實低利率信貸資金共計1000億元，支持我省特色產業發展，助力“三農”發展，助推脫貧攻堅。

為了讓“產業貸”盡快落地見效，2018年5月，按照省委省政府決策部署，甘肅金控集團發起設立了金控擔保集團，當年注冊資本金達到100億元，資本規模和擔保實力位居西北第一、全國前列，著力破解發展特色產業和縣域經濟缺資金缺擔保的緊迫難題，各市州也相繼建立了金控擔保市州公司。

2018年7月20日，甘肅金控隴南融資擔保有限公司成立，是全省首家成立的金控擔保市州子公司，注冊資金8.5億元，在各市州中資金規模最大。7月30日，公司召開了第一次擔保業務評審會標志著擔保業務正式運營，也是全省營業最早的金控擔保市州子公司。

康縣興源土特產有限公司每年收購康縣一半以上的木耳，銷售五分之一的其他“山貨”，撐起了康縣農特產品加工銷售的“半邊天”。

但由于企業發展速度快、經營范圍廣，需要的資金流量大，一到農產品收購旺季，公司法人鄭文山時常陷入缺錢的窘境。

“我們企業在康縣來說，雖說規模比較大，資產也不少，但手里的流動資金卻不太夠用。尤其是在農產品豐收時，甚至連給鄉親們支付貨款都有困難。”鄭文山說，“幸虧有政府的幫助和支持，2018年在公司最需要資金的時候，由金控隴南擔保公司擔保，康縣農商銀行為公司提供了1000萬元的產業扶貧款，不僅解決了我的燃眉之急，更盤活了企業的整個經營鏈。”

鄭文山的經歷只是金控隴南擔保公司服務產業貸款的一個縮影。

金控隴南擔保公司因特色產業發展工程貸款而生，助推特色產業貸款落地是金控隴南擔保公司義不容辭的國企職責。截至2020年6月，金控隴南擔保公司累計融資擔保達到28億元，服務各類企業300余戶，其中農業合作社108家，農業龍頭企業56家，有力地支持了當地“三農”和中小微企業的快速發展。

金控擔保“載”大項目“出海”，為全市經濟發展提速

重大項目建設是保持投資拉動最有效、最直接的措施，也是拉動經濟跨越發展的龍頭和引擎。可以說，抓住重大項目建設就是抓住了經濟發展的“牛鼻子”。有了金控隴南擔保公司的助力，讓重大項目發展“不差錢”。

金控隴南擔保公司與金控擔保集團聯保，先后為西和縣金雞產業扶貧計劃（種禽）項目落實特色產業發展工程貸款1.5億元，為宕昌縣金雞扶貧產業項目（宕昌縣羌藏現代農業投資有限公司）落實特色產業發展工程貸款6000萬元，為官鵝溝景區建設項目落實擔保貸款2.5億元，為甘肅琦昆農業發展有限公司落實擔保貸款1.5億元，為青島利和萃取隴南生物萃取項目落實擔保貸款7000萬元，為全市辣椒產業落實特色產業發展工程貸款2億元，康縣“一帶一路”美麗鄉村聯盟論壇會址項目擔保貸款3.5億元，目前正在全力推進。

作為政策性銀行，農發行隴南分行發揮著“當先導、補短板、逆周期”的調節作用，金控隴南擔保公司的成立成為了農發行拓展信貸業務的“得力助手”。

“農發行是政策性銀行，金控隴南擔保公司是政府性擔保機構，二者在落實國家政策性貸款方面有著天生的融合性。我們兩家的緊密合作能讓特色產業貸款迅速投放到位，特別是在一些重大項目如西和縣的金雞項目、東西部協作項目，有了金控隴南擔保公司的助力，能讓項目順利落地生根。”農發行隴南分行行長王迎春對記者說。

據了解，截至目前農發行隴南分行與金控隴南擔保公司共同為19家企業提供擔保貸款79200萬元。

隴南市金融辦主任郝愛龍說：“金控隴南擔保公司的成立是我市政府性融資擔保體系建設的重大舉措，是省市合作的典范。金控隴南擔保公司在隴南特色產業發展工程貸款、中小微企業貸款、“一帶一路”美麗鄉村聯盟論壇永久會址等重點項目貸款擔保中發揮了積極而重要的作用，做出了突出貢獻，值得充分肯定。”

非常之時，用非常之策，在金融抗“疫”中顯擔當

據甘肅佛仁制藥科技有限公司負責人曹明月介紹：“疫情爆發以來，全國疫情防控物資異常緊缺。我們按照省市食藥監部門要求，加快疫情防控相關藥品生產，但是根據企業原材料庫存情況，僅能維持7天正常生產。金控隴南擔保公司得知這一信息后，主動與我們聯系，啟動擔保業務綠色通道，僅用時兩天就辦理融資擔保貸款1000萬元，這讓我們心里有底了，也為公司加快生產，服務全市疫情防控大局提供了條件。”

危難時刻顯擔當。新冠肺炎疫情發生之后，金控隴南擔保公司，集中全部人力對全市重點保障企業進行摸排，對有擔保需求的企業主動對接，優化擔保流程，開辟綠色通道，降低擔保費率，弱化反擔保要求，助推疫情防控重點物資穩產保供，幫助受疫情影響的中小微企業解憂紓困，渡過難關。對省級疫情防控物資保供企業甘肅尚好佳商貿有限公司、隴南市紅發農產品有限公司等生活物資保供企業特事特辦，落實擔保貸款4000萬元，為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強有力的金融保障。

截至目前，金控隴南擔保公司支持防疫保障企業40戶，金額2.19億，其中“防疫擔”18筆，金額5410萬元；“戰疫擔”4筆，金額600萬元；“勝疫擔”7筆，金額7300萬元。同時還支持銀行不斷貸、不壓貸，積極為企業辦理展期業務。

同時，金控隴南擔保公司積極履行國企職責，參與社會公益活動，疫情期間，組織捐款活動兩次，捐贈防疫急需物資一次，累計捐贈款物價值20余萬元。

金控隴南擔保公司將把防控風險，化解風險放在重要位置，截至目前37筆業務已經還款或者展期，沒有一筆業務出現代償，風險防控也走在全省的前列。

金控隴南擔保公司在業務開展中不斷優化擔保流程，加快工作效率，開辟綠色通道，降低擔保費率，為中小微企業融資紓困解難，促進了“六大產業”在隴南的發展。

金控隴南擔保公司克服人員少，工作量大的難題，將“柜臺前移”，走進中小企業，深入各類合作社，了解客戶實際需求，提供優質的融資擔保服務，讓“金融活水”流入最需要澆灌的土地。

今后，金控隴南擔保公司將更好地服務地方經濟、服務中小微企業，履行國企職責，體現市場價值，讓政策性擔保的“長版”補齊農業特色產業發展的“短板”，讓農業與特色產業變為“富礦”激活了扶貧春水，助推攻堅脫貧與鄉村振興。